Продолжение. Начало записи здесь .
Прежде всего, подразделения добровольной пожарной охраны должны создаваться в тех населенных пунктах, до которых профессиональная пожарная охрана будет добираться сверх установленного времени (согласно Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности – 20 мин.).
Таких населенных пунктов по Югре насчитывается 72 , при этом превышение времени прибытия подразделений пожарной охраны обусловлено в основном отсутствием дорог и сложившейся транспортной схемой, соответственно наличие дееспособного подразделения добровольной пожарной охраны позволит осуществить мероприятия по предупреждению пожаров и быстро локализовать очаг возгорания.
Также возможно создание подразделений ДПО в других населенных пунктах и объектах экономики для оказания помощи подразделениям профессиональной пожарной охраны в период чрезвычайной ситуации.
В 2012 году, согласно статистическим данным, подразделения (формирования) ДПО принимали участие в тушении 7 пожаров в населенных пунктах (Октябрьский, Сургутский, Нижневартовский, Березовский районы) и реагировали на 5 загораний (Ханты-Мансийский район, г. Нягань, г. Нижневартовск).
При этом в официальную статистику не попало количество потушенных пожаров на межселенной территории незарегистрированными добровольными пожарными группами . В период чрезвычайной ситуации у граждан просто не было времени для легализации своей деятельности: прохождения обучения, страхования, медицинского освидетельствования и т.д.
По состоянию на 1 марта 2013 года на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в соответствии требованиям Федерального закона Российской Федерации от 06.05.2011 №100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» осуществляют свою деятельность 677 подразделений ДПО (в составе общественных организаций и учреждений) численностью зарегистрированных добровольцев 5695 человек.
При этом в задачи 540 общественных учреждений, численностью 4654 добровольцев ( 86,4% от общего количества объединений) входит осуществление профилактики пожаров и спасение людей и имущества, т.е. члены (участники) этих учреждений не привлекаются к участию в тушении пожаров .
Например, по состоянию на 15.01.2013 на территории городов Пыть-Ях, Нефтеюганск и Нефтеюганском районе осуществляют деятельность 87 общественных учреждений пожарной охраны общей численностью 894 человека. При этом в задачи 86 общественных учреждений входит осуществление профилактики пожаров, т.е. члены (участники) этих учреждений не привлекаются к участию в тушении пожаров .
Непосредственно могут участвовать в тушении пожаров 1 подразделение ДПО ( 14 человек) - общественное учреждение «Объектовая добровольная пожарная дружина «Чеускино» (приведенное в соответствие требованиям действующего законодательства) фактически исполняющее роль территориальной добровольной пожарной команды.
Можно сделать вывод о необходимости усиления межведомственного взаимодействия со стороны МЧС РФ, органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий за процессом создания и обеспечения деятельности добровольных пожарных подразделений для участия в тушении лесных пожаров на межселенной территории по следующим направлениям:
1. Организационная, методико-консультативная работа по регистрации и включению в реестр общественных объединений добровольной пожарной охраны, основной деятельностью которых, является тушение лесных пожаров ;
2. Обучение по программам профессиональной подготовки личного состава подразделений добровольной пожарной охраны;
3. Организация и финансирование мероприятий по страхованию и прохождению медицинского освидетельствования добровольных пожарных;
4. Материально-техническое обеспечение добровольных дружин и команд;
5. Принятие и совершенствование нормативных актов муниципальными образованиями по стимулированию граждан к участию в деятельности добровольной пожарной охраны.
Александр Пурышев, эксперт Общественной палаты Югры