23–24 октября в Сургутской филармонии впервые в Югре состоялся региональный форум «Конкурентная среда», участие в котором принял глава Сургутского района Андрей Трубецкой и делегация администрации муниципалитета.
Форум является крупнейшим мероприятием, объединяющим заказчиков и подрядчиков, экспертов и представителей власти. «Конкурентная среда» – главное региональное отраслевое событие в сфере госзаказа и основная площадка для диалога заказчиков, регуляторов и поставщиков. Раньше в регионе таких крупных мероприятий на эту тему не проводилось. Инициаторами и организаторами выступили окружная и Сургутская ТПП.
Приглашение участвовать в югорском форуме приняли 20 ведущих экспертов из Москвы, Новосибирска, Екатеринбурга, Тюмени и Ханты-Мансийска. Таким образом, присутствующие из первых уст узнали об изменениях законодательства в государственных и корпоративных закупках.
Форум проводился при поддержке уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, федеральной антимонопольной службы, правительства Югры, а также администраций Сургута и Сургутского района.
Открывали мероприятие: от имени правительства округа – Николай Евлахов , представитель от экспертов форума – председатель общероссийской общественной организации «Форум контрактных отношений»; глава Сургутского района Андрей Трубецкой и глава Сургута Вадим Шувалов .
А. А. Трубецкой, в частности, сказал:
– Уважаемые участники форума, спасибо вам, а также торгово-промышленным палатам Сургута и округа за возможность впервые встретиться на одной площадке участникам процесса закупок, представителям власти и экспертного сообщества. О важности темы разговора для нас говорит тот факт, что объём только конкурентных закупок за счёт средств бюджета Сургутского района составляет более трех миллиардов рублей в год. Поэтому уверен, что сегодня всем участникам есть что обсудить. Желаю вам с пользой и интересом провести это время и, самое главное, сделать ещё один шаг на пути повышения привлекательности нашей территории для бизнеса.
ЮГРА – ЛИДЕР ЗАКУПОК В УРФО
Не только Сургутский район, Югра в целом уже сегодня – территория повышенной активности малого и среднего бизнеса, поэтому наш округ стал первым по закупкам среди других территорий УрФО.
Об этом сообщила Ия Бобровская , начальник отдела мониторинга дирекции оценки и мониторинга соответствия АО «Федеральная корпорация МСП» (Москва). Кроме того, специалист по мониторингу в докладе «Особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках крупнейших заказчиков» назвала некоторые цифры, которые дают общее представление о том, какие огромные суммы «вертятся» в такой, казалось бы, скромной сфере, как «малое и среднее предпринимательство».
– По итогам 2016 года объём закупок крупнейших заказчиков субъектов МСП (малого и среднего предпринимательства – прим. авт. ), по данным годовых отчётов, составил полтора триллиона, в настоящее время – 1 триллион 640 миллиардов рублей. Номенклатура закупок у субъектов МСП расширена по сравнению с предыдущим годом до 156 тысяч позиций. Средняя доля планируемых прямых закупок – 29 процентов (по спецторгам). В Уральском федеральном округе всего было заключено 5 тысяч договоров с 15 тысячами МСП, зарегистрированными в УрФО, на 174 миллиарда рублей. Из них 946 поставщиков зарегистрированы в ХМАО, и они заключили 2,5 тысячи договоров на 68 миллиардов рублей. Это говорит о том, что Ханты-Мансийский округ находится на первом месте среди субъектов РФ УрФО.
НАША СПРАВКА
В сфере госзакупок в Югре задействовано более 1400 специалистов, это контрактные управляющие, сотрудники контрактных служб. Из них более 1200 – сотрудники казённых бюджетных учреждений. Более 95 процентов специалистов, то есть практически все, за последние три года прошли курсы повышения квалификации.
ЮГРА – СОЗДАТЕЛЬ ПЕРВОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ЗАКУПОК
Александр Остапенко , первый заместитель директора департамента госзаказа ХМАО – Югры, рассказал о создании региональной системы закупок. В этой части мы тоже лидеры:
– Правительством Югры принято 14 нормативно-правовых актов, регулирующих правоотношения в сфере закупок, включая нормирование, планирование, централизацию, общественное обсуждение, мониторинг и автоматизацию закупок. Департамент госзаказа разработал и утвердил 22 нормативных акта и более 60 форм типовых государственных контрактов.
Региональная информационная система в сфере закупок товаров, работ и услуг интегрирована с автоматизированной системой «Бюджет» и территориальной информационной системой Югры.
Региональная система закупок одной из первых в РФ прошла сертификацию соответствия с утверждённым стандартом функционирования организационной системы в сфере закупок.
В централизованных закупках в 2016 году для государственных нужд в округе было проведено более 8 тысяч конкурентных закупок на общую сумму 27, 11 миллиарда рублей, что составляет более 62 процентов от общего объёма закупок и порядка 73 процентов от объёма конкурентных закупок.
ЮГРА ПЕРВАЯ ГОВОРИТ О НЕДОСТАТКАХ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Но главный вопрос, который обсуждали участники, – это состояние системы закупок и её развитие в будущем. Тема эта как нельзя более актуальна для бизнеса, ведь многие ИП и ООО зарабатывают исключительно на заказах от органов власти и крупных компаний. При этом вопросов у обеих сторон накопилось друг к другу немало. Малые предприятия жалуются на сложности в получении контрактов и задержки выплат, а их клиенты, в свою очередь, часто бывают недовольны качеством услуг. Что-то надо менять.
Наталья КОМАРОВА , губернатор ХМАО – Югры:– Уважаемые участники регионального форума «Конкурентная среда»! Развитие предпринимательства – одна из важнейших задач социально-экономического развития региона. В этом заинтересованы субъекты бизнеса, органы власти всех уровней, каждый житель Югры. Желаю вам плодотворных встреч, полезного общения, успешной работы форуму!
Да, организаторы считают, что пришло время для совершенствования законодательства в сфере закупок. Хотя оно меняется из года в год, расширяя доступ МСП к выгодным контрактам, пробелов ещё достаточно. Восполнить их могут предложения участников и резолюции, которые будут приняты по итогам форума.
Об этом «Вестнику» сообщил и Вениамин Матаев , председатель комитета экономического развития администрации Сургутского района:
– Сегодня в сфере закупок проходит знаковое событие – региональный форум «Конкурентная среда». Для города и района, для Югры и в целом для Уральского федерального округа это хорошая возможность обсудить проблемы, которые накопились в исполнении 44-ФЗ и 223-ФЗ. Форум вылился в эффективный диалог между поставщиками Сургута, Сургутского района и властью. И самое главное, на форум прибыли эксперты федерального уровня, которые были готовы дать ответы на накопившиеся вопросы. Больше всего нас интересовала реализация 44-ФЗ. Закон сложный, многие его позиции государство трактует неоднозначно и противоречиво. Например, штрафы совершенно не соответствуют уровню заработной платы, которая есть у специалистов, – до 50 тысяч рублей за одно нарушение. Кроме того, на данный момент закупки очень зарегламентированы. Мы участвовали в форуме с надеждой, что на вопросы, которые имеют двоякое толкование, получим исчерпывающие ответы от представителей экспертного сообщества. И получили. А также и сказали своё слово.
На форуме «Конкурентная среда» работало 12 тематических площадок. Среди них, например, – пленарное заседание «Эффективное управление закупками», пленарные дискуссии по упомянутым выше 223-ФЗ и 44-ФЗ, дискуссионные площадки «Практика ФАС РФ и тенденции реформирования корпоративных закупок» и «Инструменты для повышения закупочной деятельности на торговых площадках».
В рамках форума состоялось несколько мастер-классов, на которых предпринимателям рассказали, как получить контракт у крупного государственного или частного предприятия.
Эксперты обеих ТПП – окружной и Сургутской – надеются, что форум станет ежегодным событием, и тематику будут подсказывать участники закупок, именно их проблемы будет решать «Конкурентная среда» в следующие годы.
Елена Курилова, / фото Алексея Андронова